關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明
習近平
同志們：
受中央政治局委托，我就(jiu)《中共(gong)中央關(guan)(guan)于進(jin)一步(bu)全(quan)面深(shen)化(hua)改革、推進(jin)中國式現代化(hua)的決定》起草(cao)的有關(guan)(guan)情況向全(quan)會作說(shuo)明。
一、關于確定全會議題的考慮
圍繞(rao)黨(dang)的中心任務謀劃和(he)部署(shu)改(gai)革，是黨(dang)領導改(gai)革開放的成功經驗。從實踐經驗和(he)現(xian)實需要(yao)出發，中央政治局決(jue)定黨(dang)的二十屆三中全會研究進一步(bu)全面(mian)深化(hua)改(gai)革、推進中國(guo)式現(xian)代化(hua)問題，主要(yao)有以下幾方面(mian)考慮(lv)。
第(di)一，這是凝聚(ju)人(ren)心(xin)(xin)、匯聚(ju)力量，實(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程黨的(de)中(zhong)心(xin)(xin)任務的(de)迫切需要(yao)。實(shi)踐充分證明，改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)和(he)(he)社會主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新(xin)(xin)(xin)時期，我國(guo)(guo)大(da)(da)踏步(bu)趕上時代(dai)(dai)，靠的(de)是改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以(yi)來，黨和(he)(he)國(guo)(guo)家事業取得歷史性成就(jiu)、發生歷史性變革(ge)(ge)(ge)(ge)，靠的(de)也是改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。新(xin)(xin)(xin)時代(dai)(dai)新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程上，要(yao)開(kai)(kai)(kai)創(chuang)中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新(xin)(xin)(xin)局面(mian)(mian)，仍(reng)然要(yao)靠改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。黨的(de)二(er)十(shi)大(da)(da)確立了全面(mian)(mian)建(jian)成社會主(zhu)義現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)(xian)第(di)二(er)個百年奮斗目標，以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)全面(mian)(mian)推進中(zhong)華民族偉大(da)(da)復興的(de)中(zhong)心(xin)(xin)任務，闡述了中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)特色、本質要(yao)求、重(zhong)大(da)(da)原(yuan)則等，對推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)作出戰略(lve)部署。要(yao)把這些(xie)戰略(lve)部署落到實(shi)處，把中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)藍圖(tu)變為現(xian)(xian)(xian)實(shi)，根本在于進一步(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，不斷完善各(ge)方面(mian)(mian)體制機制，為推進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)提供(gong)制度保(bao)障。
第二，這是完(wan)(wan)善(shan)和(he)發展(zhan)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能(neng)(neng)力現代(dai)化(hua)的(de)迫切需要。黨的(de)十八大以(yi)來(lai)，我們突出制(zhi)度(du)建設這條主(zhu)線，通過全面深化(hua)改革(ge)完(wan)(wan)善(shan)各方(fang)面制(zhi)度(du)，推(tui)動中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)更加成(cheng)熟更加定(ding)型，國(guo)(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能(neng)(neng)力現代(dai)化(hua)水平明顯提高(gao)，為全面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)提供了有力制(zhi)度(du)保(bao)障。同(tong)時，要清醒看(kan)到，完(wan)(wan)善(shan)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)是一(yi)個動態(tai)過程，必(bi)然隨著實(shi)踐發展(zhan)而不斷(duan)發展(zhan)，已有制(zhi)度(du)需要不斷(duan)健全，新(xin)領(ling)域新(xin)實(shi)踐需要推(tui)進制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)、填補制(zhi)度(du)空白。面對新(xin)的(de)形勢(shi)和(he)任務，必(bi)須進一(yi)步全面深化(hua)改革(ge)，繼續(xu)完(wan)(wan)善(shan)各方(fang)面制(zhi)度(du)機制(zhi)，固根基、揚優(you)勢(shi)、補短板、強弱項，不斷(duan)把我國(guo)(guo)制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)更好轉(zhuan)化(hua)為國(guo)(guo)家治理(li)效能(neng)(neng)。
第(di)三，這(zhe)是(shi)推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展、更好(hao)適應我國社會主要(yao)(yao)矛(mao)盾變化的(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)。當前，推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展面臨的(de)突出問(wen)題(ti)依然(ran)(ran)是(shi)發(fa)展不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分。比如，市(shi)場體系(xi)仍不(bu)(bu)(bu)健全(quan)，市(shi)場發(fa)育還不(bu)(bu)(bu)充分，政府和(he)市(shi)場的(de)關系(xi)尚(shang)未(wei)完全(quan)理順(shun)，創(chuang)新能力不(bu)(bu)(bu)適應高(gao)質(zhi)量發(fa)展要(yao)(yao)求，產業體系(xi)整體大(da)而不(bu)(bu)(bu)強、全(quan)而不(bu)(bu)(bu)精，關鍵核(he)心技術受制(zhi)于人狀況沒(mei)有(you)根本改變，農業基礎(chu)還不(bu)(bu)(bu)穩固，城鄉區域(yu)發(fa)展和(he)收入分配差距仍然(ran)(ran)較大(da)，民生(sheng)保障、生(sheng)態環境(jing)保護仍存短(duan)板，等(deng)等(deng)。歸結(jie)起(qi)來(lai)，這(zhe)些問(wen)題(ti)都是(shi)社會主要(yao)(yao)矛(mao)盾變化的(de)反映，是(shi)發(fa)展中的(de)問(wen)題(ti)，必須進一步全(quan)面深化改革，從體制(zhi)機制(zhi)上推(tui)動解決(jue)。
第四，這是(shi)應(ying)(ying)對(dui)重大(da)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)、推動黨和國(guo)(guo)家(jia)事業行穩致(zhi)遠的迫切需(xu)要。推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化是(shi)一項全新的事業，前(qian)(qian)進道(dao)路上必然會遇到各(ge)(ge)種(zhong)矛盾(dun)和風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)。特(te)別是(shi)當前(qian)(qian)世(shi)界(jie)百年未有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局加(jia)速(su)演(yan)進，局部(bu)沖突和動蕩頻發(fa)，全球(qiu)性問題加(jia)劇，來自外部(bu)的打壓遏制不斷升級，我國(guo)(guo)發(fa)展進入戰(zhan)(zhan)略機遇和風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)并存、不確定(ding)難預料因(yin)素(su)增多的時(shi)期，各(ge)(ge)種(zhong)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shi)可(ke)能發(fa)生(sheng)。有(you)效(xiao)應(ying)(ying)對(dui)這些風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在日趨(qu)激烈的國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)贏得戰(zhan)(zhan)略主動，需(xu)要我們進一步全面深化改(gai)革，用完善的制度(du)防(fang)范化解風(feng)險(xian)、有(you)效(xiao)應(ying)(ying)對(dui)挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，在危機中(zhong)(zhong)育新機、于變(bian)局中(zhong)(zhong)開新局。
二、關于決定稿起草過程
2023年11月，中央政(zheng)治局決定，成立黨的二十屆(jie)三中全(quan)會文(wen)(wen)件(jian)起草組(zu)，由我擔任組(zu)長(chang)，王(wang)滬寧(ning)、蔡奇、丁(ding)薛祥同志(zhi)擔任副組(zu)長(chang)，在(zai)中央政(zheng)治局常委會領(ling)導下承(cheng)擔文(wen)(wen)件(jian)起草工作。12月8日(ri)，文(wen)(wen)件(jian)起草組(zu)召開第一次全(quan)體會議(yi)，文(wen)(wen)件(jian)起草工作正式啟動。在(zai)7個多月時間里，文(wen)(wen)件(jian)起草組(zu)深入(ru)調查研究，廣泛征求(qiu)意(yi)見，開展(zhan)專題(ti)論證(zheng)，反復(fu)討論修改。
在決定稿(gao)起草(cao)過程中，我們重點(dian)把(ba)握以下幾點(dian)：一是(shi)(shi)總(zong)結和運(yun)用改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放以來特別是(shi)(shi)新時代全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的寶貴經驗(yan)，確(que)定遵(zun)循(xun)原則，堅(jian)持正確(que)政(zheng)治(zhi)方(fang)向。二是(shi)(shi)緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署(shu)來謀劃(hua)進一步(bu)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，堅(jian)持問題導(dao)向。三是(shi)(shi)抓住重點(dian)，突出體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，突出戰略性(xing)、全(quan)局性(xing)重大改(gai)(gai)革(ge)，突出經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)牽引作用，凸顯改(gai)(gai)革(ge)引領作用。四(si)是(shi)(shi)堅(jian)持人(ren)民至(zhi)上，從(cong)人(ren)民整體利益、根本(ben)利益、長遠利益出發謀劃(hua)和推進改(gai)(gai)革(ge)。五是(shi)(shi)強化系統(tong)集成，加強對改(gai)(gai)革(ge)整體謀劃(hua)、系統(tong)布局，使各方(fang)面改(gai)(gai)革(ge)相互(hu)配合、協同高效。
這次全會文(wen)件(jian)起(qi)草(cao)(cao)，把發(fa)揚民主(zhu)、集(ji)思廣益貫穿全過程。2023年11月27日，黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)發(fa)出通知，就(jiu)(jiu)黨的二十屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會議(yi)題征求各(ge)(ge)地(di)(di)區各(ge)(ge)部門(men)各(ge)(ge)方面和(he)部分干部群眾意見。大(da)家一(yi)致認為，黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)定(ding)(ding)黨的二十屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會重(zhong)點研究進一(yi)步全面深化(hua)改革(ge)、推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國式現代化(hua)問題，彰顯了將改革(ge)進行(xing)到(dao)底的堅強(qiang)決(jue)心和(he)強(qiang)烈使命(ming)擔當，是(shi)對新時(shi)代新征程舉什(shen)么旗、走(zou)什(shen)么路的再宣示，對以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國式現代化(hua)全面推(tui)(tui)進強(qiang)國建(jian)設、民族復興偉(wei)業(ye)具有(you)重(zhong)大(da)而深遠(yuan)的意義。各(ge)(ge)地(di)(di)區各(ge)(ge)部門(men)各(ge)(ge)方面就(jiu)(jiu)文(wen)件(jian)主(zhu)題、框架、重(zhong)要(yao)舉措等提出許(xu)多有(you)價值的建(jian)議(yi)，為決(jue)定(ding)(ding)稿(gao)起(qi)草(cao)(cao)提供(gong)了重(zhong)要(yao)參考。
2024年5月7日，決定稿下發黨內(nei)一定范圍征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)，征求(qiu)黨內(nei)老同志(zhi)意(yi)(yi)見(jian)，專門聽(ting)(ting)取各民主黨派中(zhong)(zhong)央、全國(guo)工商聯負(fu)責人(ren)和無(wu)黨派人(ren)士代(dai)表意(yi)(yi)見(jian)，聽(ting)(ting)取相關企(qi)業和專家(jia)(jia)學者意(yi)(yi)見(jian)。從(cong)反饋情況看，大家(jia)(jia)一致認(ren)(ren)為(wei)，決定稿緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化這個主題(ti)(ti)擘畫(hua)進一步全面(mian)深(shen)化改(gai)革戰略舉(ju)措，堅(jian)持(chi)正確(que)政治(zhi)方向，著力抓(zhua)住(zhu)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化需要(yao)破解的重大體(ti)制機制問題(ti)(ti)謀劃改(gai)革，主題(ti)(ti)鮮明，重點突出，舉(ju)措務實可行，是新時(shi)代(dai)新征程上推(tui)(tui)動(dong)全面(mian)深(shen)化改(gai)革向廣度和深(shen)度進軍(jun)的總(zong)動(dong)員、總(zong)部署，充分體(ti)現了完善和發展中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義制度、推(tui)(tui)進國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化的歷史主動(dong)，必將為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代(dai)化提供(gong)強(qiang)大動(dong)力和制度保障。同時(shi)，各方面(mian)提出了1911條修改(gai)意(yi)(yi)見(jian)和建議。文件起草組認(ren)(ren)真研究這些意(yi)(yi)見(jian)和建議，能(neng)吸收(shou)盡量吸收(shou)，作(zuo)出221處修改(gai)。
在起草工作過(guo)程中，中央政治局常委會(hui)(hui)召開3次會(hui)(hui)議(yi)、中央政治局召開2次會(hui)(hui)議(yi)進行審(shen)議(yi)、修改，形成了提請(qing)這次全會(hui)(hui)審(shen)議(yi)的決定稿。
三、關于決定稿基本框架和主要內容
決定稿(gao)除引言和(he)結束語外，有15個(ge)部(bu)分(fen)，分(fen)三大板塊。第(di)(di)一(yi)部(bu)分(fen)為第(di)(di)一(yi)板塊，是總(zong)論(lun)，主(zhu)(zhu)要闡述(shu)進一(yi)步全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、推進中國式現(xian)代化(hua)的(de)重大意義和(he)總(zong)體要求。第(di)(di)二(er)至第(di)(di)十(shi)四部(bu)分(fen)為第(di)(di)二(er)板塊，是分(fen)論(lun)，主(zhu)(zhu)要從經濟、政(zheng)治、文化(hua)、社會、生態文明、國家安全(quan)、國防和(he)軍隊(dui)等方面部(bu)署改(gai)(gai)革(ge)。第(di)(di)十(shi)五部(bu)分(fen)為第(di)(di)三板塊，主(zhu)(zhu)要講加(jia)強黨對(dui)改(gai)(gai)革(ge)的(de)領導、深化(hua)黨的(de)建(jian)(jian)設制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)、黨風廉政(zheng)建(jian)(jian)設和(he)反腐敗斗(dou)爭。內容(rong)條目通篇排序，開(kai)列60條。
決(jue)定稿錨定2035年基本實現社會主義(yi)現代化(hua)目(mu)標，重點(dian)部署未來五年的重大改革舉措(cuo)，在內容(rong)擺(bai)布上有以下幾個(ge)特點(dian)。
第一(yi)(yi)，注重(zhong)發揮經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革牽(qian)引作用。深化經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革仍是(shi)進(jin)一(yi)(yi)步全(quan)面深化改(gai)(gai)革的重(zhong)點，主要(yao)任務是(shi)完(wan)善有(you)利于推動高質量(liang)發展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，塑造(zao)發展新(xin)動能(neng)新(xin)優勢，堅(jian)持(chi)和落實“兩個(ge)毫不動搖”，構建(jian)全(quan)國統一(yi)(yi)大(da)市(shi)場，完(wan)善市(shi)場經(jing)(jing)濟基礎制(zhi)度。
決定(ding)稿圍繞處(chu)理好政府(fu)和(he)市場(chang)關(guan)(guan)系這個(ge)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)問題(ti)，把構(gou)建高(gao)水平(ping)社(she)會(hui)主(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)擺(bai)在突(tu)出(chu)(chu)位(wei)置，對經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)改革(ge)重點領域和(he)關(guan)(guan)鍵環節作出(chu)(chu)部署。著眼增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企業核(he)(he)(he)心(xin)(xin)功能(neng)、提(ti)升核(he)(he)(he)心(xin)(xin)競爭(zheng)力，提(ti)出(chu)(chu)增強(qiang)(qiang)各有(you)(you)關(guan)(guan)管理部門(men)戰略協同，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局優(you)化和(he)結(jie)構(gou)調整，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企業做強(qiang)(qiang)做優(you)做大；著眼推(tui)動非公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)，提(ti)出(chu)(chu)制(zhi)定(ding)民營(ying)經(jing)(jing)濟促進法(fa)(fa)，加強(qiang)(qiang)產權執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保護，防止(zhi)和(he)糾(jiu)正利用行政、刑事手(shou)段(duan)干(gan)預經(jing)(jing)濟糾(jiu)紛(fen)。提(ti)出(chu)(chu)加強(qiang)(qiang)公(gong)平(ping)競爭(zheng)審查剛(gang)性約(yue)束，清理和(he)廢除妨礙全國(guo)(guo)統(tong)一市場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競爭(zheng)的各種規定(ding)和(he)做法(fa)(fa)，完善(shan)要素市場(chang)制(zhi)度和(he)規則，等等。這些舉措(cuo)將(jiang)更好激發(fa)全社(she)會(hui)內生動力和(he)創(chuang)新活力。
決定稿對(dui)健全推動經濟高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、促(cu)進新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力發(fa)(fa)展作出(chu)部署。圍繞發(fa)(fa)展以(yi)高技(ji)術、高效能、高質(zhi)量(liang)(liang)為特征的(de)生(sheng)產力，提出(chu)加強新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道制(zhi)(zhi)度供給，建立未來產業投入增長機(ji)制(zhi)(zhi)，以(yi)國(guo)家標準提升(sheng)引領傳統產業優化升(sheng)級，促(cu)進各類先進生(sheng)產要素向發(fa)(fa)展新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)產力集聚(ju)。
決定(ding)稿對健全宏觀經(jing)濟治(zhi)理體(ti)系作出部署。提(ti)(ti)出完(wan)善(shan)國家戰略規劃體(ti)系和政(zheng)策統(tong)籌協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；統(tong)籌推進財稅(shui)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，增加地方自主財力，拓展地方稅(shui)源，合理擴大地方政(zheng)府專項債券(quan)支持(chi)范圍，適當加強中央(yang)事權、提(ti)(ti)高中央(yang)財政(zheng)支出比例；完(wan)善(shan)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)構定(ding)位和治(zhi)理，健全投資(zi)和融(rong)(rong)資(zi)相協調(diao)的(de)資(zi)本市場功能(neng)，完(wan)善(shan)金融(rong)(rong)監管(guan)體(ti)系。
決(jue)定稿對完(wan)(wan)善(shan)城鄉融合發展體制(zhi)機制(zhi)作出部署(shu)。提出健(jian)全(quan)推進(jin)新型城鎮(zhen)化體制(zhi)機制(zhi)；鞏固和完(wan)(wan)善(shan)農(nong)村基本(ben)經營制(zhi)度；完(wan)(wan)善(shan)強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支持制(zhi)度；深化土地制(zhi)度改革(ge)。
決(jue)定(ding)稿對完(wan)善(shan)高水平對外(wai)開放體(ti)制機制作出部署。提出穩步擴大制度型(xing)開放；深化(hua)外(wai)貿(mao)體(ti)制改革；深化(hua)外(wai)商投(tou)資(zi)和對外(wai)投(tou)資(zi)管理(li)體(ti)制改革；優化(hua)區域開放布局；完(wan)善(shan)推進高質量(liang)共建“一帶一路”機制。
第(di)二，注重(zhong)構建支持全(quan)面創新體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。決定稿統籌推進教(jiao)(jiao)育科(ke)技人(ren)才體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)(ti)改革，強調(diao)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育綜合改革、深(shen)化(hua)科(ke)技體(ti)(ti)制(zhi)改革、深(shen)化(hua)人(ren)才發展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，提升國家創新體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效(xiao)能。
在教育(yu)體制(zhi)改革方面，提(ti)出分類(lei)推進高(gao)校改革，建立科技(ji)發展、國家(jia)戰略需求牽引的學科設置調整機(ji)制(zhi)和(he)人才培養(yang)模式，超常布局(ju)急(ji)需學科專業；完善高(gao)校科技(ji)創新機(ji)制(zhi)，提(ti)高(gao)成果轉化(hua)效能。
在科技體(ti)(ti)制(zhi)改革方面，提(ti)出加(jia)強國(guo)家戰略科技力(li)量建設，優化(hua)(hua)國(guo)家科研(yan)機(ji)構、高水平研(yan)究型大學(xue)、科技領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)定位(wei)和布局，改進科技計(ji)劃(hua)管理(li)，強化(hua)(hua)基礎研(yan)究領域、交(jiao)叉(cha)前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局；強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)科技創(chuang)新主體(ti)(ti)地位(wei)，建立培(pei)育壯大科技領軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)機(ji)制(zhi)；允許(xu)科研(yan)類事業(ye)(ye)單位(wei)實行(xing)比一(yi)般(ban)事業(ye)(ye)單位(wei)更靈活的管理(li)制(zhi)度，探索實行(xing)企(qi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)管理(li)；深(shen)化(hua)(hua)職務(wu)科技成果賦權改革。
在人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)面(mian)，提出加快建設國家(jia)戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量(liang)，提高各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質(zhi)；完(wan)善青(qing)年(nian)創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)現(xian)、選(xuan)拔、培(pei)養機(ji)制(zhi)，更好保障青(qing)年(nian)科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)待遇；強化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅(jian)持向(xiang)用人(ren)(ren)(ren)主(zhu)體授權、為人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)松(song)綁(bang)；完(wan)善海外引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支持保障機(ji)制(zhi)。
第(di)三，注重(zhong)全(quan)面(mian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。決定稿在統籌推(tui)進(jin)(jin)“五位一體”總體布局(ju)、協調推(tui)進(jin)(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)框(kuang)架下謀(mou)劃進(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)，統籌部署經濟體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)和其他各領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)。
在民(min)(min)主(zhu)和法治領域改革方面，對健(jian)全(quan)全(quan)過程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系(xi)、完(wan)(wan)善中國特色社會主(zhu)義法治體系(xi)分別作出(chu)部署。提出(chu)加強人(ren)民(min)(min)當家(jia)作主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設；健(jian)全(quan)協商(shang)民(min)(min)主(zhu)機制(zhi)(zhi)(zhi)；健(jian)全(quan)基(ji)層民(min)(min)主(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度；完(wan)(wan)善大統戰工作格局。提出(chu)加強重點領域、新興領域、涉(she)外領域立(li)法；健(jian)全(quan)監(jian)察機關(guan)、公安機關(guan)、檢察機關(guan)、審(shen)判機關(guan)、司法行政機關(guan)各司其(qi)職，監(jian)察權(quan)(quan)、偵查權(quan)(quan)、檢察權(quan)(quan)、審(shen)判權(quan)(quan)、執行權(quan)(quan)相互(hu)配合、相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)；完(wan)(wan)善推進(jin)法治社會建設機制(zhi)(zhi)(zhi)。
在(zai)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改革方面，著(zhu)眼(yan)于推進(jin)物質(zhi)文(wen)明(ming)和精神文(wen)明(ming)相(xiang)協調(diao)的現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)，提(ti)出(chu)推動理想信念教育(yu)常態化(hua)(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)(hua)(hua)，改進(jin)創(chuang)新文(wen)明(ming)培(pei)育(yu)、文(wen)明(ming)實踐(jian)、文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)；優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品供(gong)給機制(zhi)(zhi)，建(jian)立優(you)質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源直達基層(ceng)機制(zhi)(zhi)；健全網(wang)絡(luo)綜合治理體系；推進(jin)國際傳播格局(ju)重構(gou)(gou)，構(gou)(gou)建(jian)更(geng)有(you)效力的國際傳播體系。
在健(jian)全(quan)保障和(he)(he)改(gai)善(shan)(shan)(shan)民(min)生(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)度體系方面(mian)，提出完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)收入分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度，規(gui)(gui)范(fan)(fan)收入分配(pei)(pei)秩序；優化創業(ye)促進(jin)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)環境，支持(chi)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)發展新(xin)就(jiu)業(ye)形態(tai)；健(jian)全(quan)靈活就(jiu)業(ye)人員(yuan)(yuan)、農民(min)工、新(xin)就(jiu)業(ye)形態(tai)人員(yuan)(yuan)社保制(zhi)(zhi)度，全(quan)面(mian)取(qu)消(xiao)在就(jiu)業(ye)地參保戶籍限制(zhi)(zhi)；提出加快構建房(fang)(fang)地產發展新(xin)模式，充(chong)分賦予各城市(shi)政(zheng)府(fu)房(fang)(fang)地產市(shi)場調控(kong)自(zi)主權；提出深化醫藥衛生(sheng)(sheng)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，實施健(jian)康優先發展戰(zhan)略；提出健(jian)全(quan)人口發展支持(chi)和(he)(he)服務體系，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)育支持(chi)政(zheng)策(ce)體系和(he)(he)激勵機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)發展養老(lao)(lao)事業(ye)和(he)(he)養老(lao)(lao)產業(ye)政(zheng)策(ce)機制(zhi)(zhi)，按照自(zi)愿、彈性原則(ze)穩妥有(you)序推進(jin)漸進(jin)式延(yan)遲法定退休年齡改(gai)革。
在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明體(ti)(ti)制改革方面(mian)，提出(chu)(chu)完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明基(ji)礎體(ti)(ti)制，健(jian)(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)(jian)全綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展(zhan)機制；提出(chu)(chu)實施分區域、差(cha)異化(hua)、精(jing)準管控的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)管理制度，健(jian)(jian)全橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護補償(chang)機制，實施支持(chi)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展(zhan)的財(cai)稅、金融、投資、價格政策和標準體(ti)(ti)系(xi)，加快規劃建設新型能源體(ti)(ti)系(xi)。
第四(si)，注重統(tong)(tong)籌發展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)是中國(guo)(guo)式現代化(hua)行穩致遠的重要基(ji)礎。決定稿把維護國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)放到更加突出(chu)位置，圍繞(rao)(rao)推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)能力現代化(hua)，提出(chu)構建聯動高效的國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)防(fang)護體(ti)(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)科技賦能；健全(quan)(quan)重大突發公共事件處置保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)；建立(li)人工(gong)(gong)智能安全(quan)(quan)監管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；探索建立(li)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一的人口管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；完善(shan)(shan)社會(hui)治(zhi)安整體(ti)(ti)防(fang)控體(ti)(ti)系(xi)(xi)，依法嚴(yan)懲群眾反(fan)映強(qiang)烈的違法犯罪(zui)活動。提出(chu)建立(li)健全(quan)(quan)周邊安全(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健全(quan)(quan)反(fan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)裁、反(fan)干涉(she)、反(fan)“長臂管轄”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)；健全(quan)(quan)貿易風(feng)險防(fang)控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)涉(she)外法律法規體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)法治(zhi)實(shi)施體(ti)(ti)系(xi)(xi)，深(shen)化(hua)執法司法國(guo)(guo)際合作(zuo)。圍繞(rao)(rao)持續深(shen)化(hua)國(guo)(guo)防(fang)和(he)軍隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)，提出(chu)完善(shan)(shan)人民軍隊(dui)領導(dao)管理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)聯合作(zuo)戰體(ti)(ti)系(xi)(xi)改(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化(hua)跨軍地改(gai)革(ge)(ge)。
第五，注重加(jia)強黨(dang)(dang)對改革(ge)(ge)(ge)的(de)領導。黨(dang)(dang)的(de)領導是進一步全(quan)面(mian)深化改革(ge)(ge)(ge)、推(tui)進中國(guo)式(shi)現(xian)代化的(de)根本(ben)保證。決定稿提出完善(shan)黨(dang)(dang)中央重大決策部署落(luo)(luo)實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)；深化干(gan)部人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)(ge)，鮮(xian)明樹立選人(ren)用人(ren)正確(que)導向，大力選拔政治(zhi)過硬(ying)、敢于擔當、銳意改革(ge)(ge)(ge)、實(shi)(shi)績突出、清正廉潔的(de)干(gan)部，著力解決干(gan)部亂作為、不(bu)作為、不(bu)敢為、不(bu)善(shan)為問題；樹立和(he)(he)踐(jian)行(xing)正確(que)政績觀，落(luo)(luo)實(shi)(shi)“三個區分開(kai)來”，激(ji)勵干(gan)部開(kai)拓進取、干(gan)事創業(ye)；增強黨(dang)(dang)組織(zhi)政治(zhi)功能和(he)(he)組織(zhi)功能；健(jian)全(quan)防治(zhi)形式(shi)主義、官僚主義制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)不(bu)正之(zhi)風和(he)(he)腐敗問題同(tong)(tong)查同(tong)(tong)治(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，豐富防治(zhi)新型腐敗和(he)(he)隱性腐敗的(de)有效辦法(fa)。
希望(wang)同志們(men)深刻(ke)領會(hui)黨中央精神，緊緊圍繞(rao)全會(hui)主題(ti)進行討論(lun)，提出(chu)建設性(xing)修(xiu)改(gai)意見和建議，共同把這次全會(hui)開好、把決(jue)定稿修(xiu)改(gai)好。