45.為什么要完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度？
《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)進(jin)一步全面(mian)深化(hua)改革、推進(jin)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的(de)決定》提(ti)出：“完善(shan)覆蓋農村人(ren)口(kou)的(de)常態化(hua)防(fang)止返貧致貧機(ji)制(zhi)(zhi)，建立農村低(di)收入人(ren)口(kou)和欠發達地區分層分類(lei)幫扶制(zhi)(zhi)度(du)。”這是鞏固拓展脫貧攻(gong)堅(jian)成果、健全農村低(di)收入人(ren)口(kou)幫扶體系的(de)必(bi)然要求。
第一，這是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要。黨的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)把脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)作為全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社(she)會的(de)(de)底線任務和標志性工程，舉全(quan)黨全(quan)國之力全(quan)面(mian)打響脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰，到(dao)2020年底9899萬農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困人口全(quan)部脫貧(pin)(pin)(pin)，832個貧(pin)(pin)(pin)困縣全(quan)部摘帽，區域(yu)性整體貧(pin)(pin)(pin)困得(de)到(dao)解決，徹(che)底消除了困擾中(zhong)華(hua)民族數千年的(de)(de)絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)困。實(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)目(mu)標不(bu)易(yi)，鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)果同樣不(bu)容易(yi)。黨中(zhong)央(yang)決定，脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)目(mu)標任務完(wan)成(cheng)后，設立(li)5年過(guo)(guo)渡(du)(du)期，做到(dao)扶(fu)上(shang)馬、送一程。正是因為有(you)了過(guo)(guo)渡(du)(du)期的(de)(de)政策(ce)安排，構(gou)建(jian)了完(wan)善(shan)的(de)(de)防止(zhi)(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)監測幫(bang)扶(fu)機(ji)制(zhi)，盡管近幾年經歷了重大疫情、自然災害等多(duo)重沖擊和挑戰，脫貧(pin)(pin)(pin)地區始終(zhong)牢(lao)牢(lao)守住了不(bu)發生規模性返貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)底線。但要(yao)看到(dao)，即使過(guo)(guo)渡(du)(du)期以后，因疾病、事故、災害等各種原因造成(cheng)一些低收入農(nong)民家庭甚至局部區域(yu)規模性返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)風(feng)險仍然存(cun)在。必須立(li)足(zu)當(dang)前(qian)、著眼長(chang)遠，完(wan)善(shan)覆蓋(gai)農(nong)村(cun)人口的(de)(de)常(chang)態化防止(zhi)(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)致貧(pin)(pin)(pin)機(ji)制(zhi)，讓脫貧(pin)(pin)(pin)基(ji)礎更加穩固(gu)、成(cheng)效(xiao)更可(ke)持續，筑牢(lao)防止(zhi)(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)堤壩。
第二，這是激發農村低收入人口內生發展動力的需要。精準幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，是(shi)(shi)打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)的(de)一大(da)法(fa)寶(bao)，也是(shi)(shi)鞏固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果(guo)、常(chang)態(tai)化幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)低(di)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)口的(de)根本途徑(jing)。如果(guo)用一兜了之的(de)辦法(fa)大(da)包大(da)攬、包辦代替，就會形成“等靠要(yao)”依賴癥，甚至造成“養懶漢”的(de)逆(ni)向激(ji)勵。必須把激(ji)發農村低(di)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)口內(nei)生發展動力作為常(chang)態(tai)化幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)的(de)重要(yao)取向，根據(ju)農村低(di)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)口家庭具體情況，分析返貧的(de)風險、低(di)收(shou)(shou)入(ru)原因是(shi)(shi)什么，幫(bang)(bang)助他們擺(bai)脫(tuo)困(kun)境、過上好日(ri)子的(de)門路(lu)在哪里，區分有(you)(you)沒有(you)(you)勞動能力，實行分層(ceng)分類幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，精準施策(ce)，提高幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)效(xiao)能。
第三，這是建設全體人民共同富裕的現代化的需要。黨(dang)的(de)二十大報告(gao)明確提出(chu)，中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)是全體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)共同富裕(yu)的(de)現(xian)代化(hua)。扎實推(tui)進共同富裕(yu)，最(zui)艱(jian)巨最(zui)繁重(zhong)的(de)任務仍(reng)(reng)然(ran)(ran)在農村(cun)。讓(rang)全體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)共享現(xian)代化(hua)成果，重(zhong)點和(he)難點仍(reng)(reng)然(ran)(ran)是農村(cun)低(di)收入人(ren)(ren)口(kou)。許多農村(cun)低(di)收入人(ren)(ren)口(kou)自我發展能力和(he)發展條件不(bu)足，過(guo)渡期后(hou)乃至今后(hou)更(geng)(geng)長一個(ge)時期，仍(reng)(reng)然(ran)(ran)離不(bu)開國(guo)家必要的(de)扶持。需要堅持以人(ren)(ren)民(min)(min)為中(zhong)心的(de)發展思(si)想，完(wan)善覆蓋農村(cun)人(ren)(ren)口(kou)的(de)常態化(hua)防止返貧(pin)致貧(pin)機制，健全讓(rang)農村(cun)低(di)收入人(ren)(ren)口(kou)和(he)欠發達地區(qu)跟上現(xian)代化(hua)步伐(fa)的(de)制度(du)安排，采(cai)取(qu)有力措(cuo)施保障和(he)改善民(min)(min)生，讓(rang)發展成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)公平惠(hui)及全體(ti)人(ren)(ren)民(min)(min)。
完善覆蓋(gai)農(nong)村人(ren)口(kou)的(de)常態(tai)化(hua)防止(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)機(ji)制，建立農(nong)村低收入人(ren)口(kou)和欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)區分層分類幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)制度，要(yao)健(jian)全(quan)(quan)動(dong)態(tai)監測(ce)機(ji)制，推動(dong)防止(zhi)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)政(zheng)策(ce)和農(nong)村低收入人(ren)口(kou)常態(tai)化(hua)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)政(zheng)策(ce)銜接并軌，把符(fu)合條件(jian)的(de)對象全(quan)(quan)部納入常態(tai)化(hua)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)范圍。對沒(mei)有勞動(dong)能(neng)力(li)的(de)，要(yao)通過綜(zong)合性社會保(bao)(bao)障(zhang)措施兜底(di)，兜牢最低生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)保(bao)(bao)障(zhang)底(di)線，完善社會救助(zhu)(zhu)舉措，實現(xian)應(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)，確保(bao)(bao)基本生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)無憂。對有勞動(dong)能(neng)力(li)的(de)，要(yao)在保(bao)(bao)障(zhang)基本生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)基礎上，實行扶(fu)志扶(fu)智相結合，加大開發(fa)(fa)(fa)(fa)式(shi)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)力(li)度，注重(zhong)激發(fa)(fa)(fa)(fa)自(zi)我發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)主動(dong)性，引導他們自(zi)強(qiang)自(zi)立，通過支持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特(te)(te)色產(chan)業(ye)(ye)、開展(zhan)技能(neng)培訓、組(zu)織轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)等方式(shi)，幫(bang)(bang)(bang)助(zhu)(zhu)他們增強(qiang)“造血”能(neng)力(li)，靠自(zi)己辛勤的(de)雙手創造更加美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)。要(yao)建立欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)區常態(tai)化(hua)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制，補上公共(gong)服務短板，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)壯大特(te)(te)色產(chan)業(ye)(ye)。脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)期間形成了龐大扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資產(chan)，要(yao)健(jian)全(quan)(quan)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅國家投入形成資產(chan)的(de)長效管理機(ji)制，確保(bao)(bao)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。
來源：共產黨員網