50.如何理解主動對接國際高標準經貿規則？
《中共中央(yang)關(guan)于進一步全(quan)面(mian)深化改革、推(tui)進中國(guo)式現代(dai)化的決定》提出：“主動對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高標準經(jing)貿(mao)規則”。這一重要部署，深刻(ke)指出了(le)新時代(dai)高水平對(dui)外開(kai)放的關(guan)鍵著力點(dian)。我(wo)國(guo)作為(wei)經(jing)濟全(quan)球化的重要推(tui)動者，主動對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高標準經(jing)貿(mao)規則、以實際(ji)行動促(cu)進貿(mao)易和(he)投(tou)資自由(you)化便(bian)利化，具有重大意義。
當前，國(guo)(guo)際經貿(mao)(mao)規則(ze)(ze)(ze)正進(jin)行(xing)(xing)新一(yi)輪重(zhong)塑(su)，以(yi)(yi)《全(quan)(quan)面(mian)與(yu)進(jin)步(bu)(bu)跨太平洋伙伴(ban)關(guan)(guan)(guan)系協(xie)定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴(ban)關(guan)(guan)(guan)系協(xie)定》（DEPA）等為(wei)代(dai)表的國(guo)(guo)際高(gao)標準經貿(mao)(mao)規則(ze)(ze)(ze)，呈現出與(yu)時俱進(jin)的特點(dian)。一(yi)是自由(you)化水平提(ti)高(gao)。高(gao)標準區域貿(mao)(mao)易(yi)協(xie)定趨向全(quan)(quan)面(mian)市(shi)(shi)場開(kai)放，取消所(suo)有關(guan)(guan)(guan)稅和非關(guan)(guan)(guan)稅壁壘。貨(huo)物貿(mao)(mao)易(yi)零關(guan)(guan)(guan)稅產品占比(bi)基本(ben)達到99%以(yi)(yi)上(shang)。服務貿(mao)(mao)易(yi)和投資采用負面(mian)清單模式開(kai)放，除涉及(ji)國(guo)(guo)家安全(quan)(quan)、金融穩定、傳統文化保護(hu)等方面(mian)，承諾給予(yu)外商全(quan)(quan)面(mian)國(guo)(guo)民待遇(yu)。二是議題(ti)(ti)范圍拓展。由(you)與(yu)市(shi)(shi)場準入相關(guan)(guan)(guan)的“邊(bian)境上(shang)”措施，逐(zhu)步(bu)(bu)延伸至以(yi)(yi)國(guo)(guo)內規制(zhi)為(wei)主(zhu)的“邊(bian)境后”措施，更多(duo)納入數據流動(dong)、國(guo)(guo)有企業、環境、勞(lao)工、反腐敗等“邊(bian)境后”新規則(ze)(ze)(ze)議題(ti)(ti)。三是紀律(lv)約(yue)束變強。更加(jia)強調規則(ze)(ze)(ze)紀律(lv)的執行(xing)(xing)力和約(yue)束力，注重(zhong)各國(guo)(guo)監管政策和法律(lv)法規的制(zhi)定、實施、程序(xu)保障(zhang)及(ji)透明度，普遍要求(qiu)相關(guan)(guan)(guan)規則(ze)(ze)(ze)議題(ti)(ti)與(yu)爭(zheng)端解決機制(zhi)掛鉤。主(zhu)動(dong)對接國(guo)(guo)際高(gao)標準經貿(mao)(mao)規則(ze)(ze)(ze)，既十分必要又切實可(ke)行(xing)(xing)。
第一，這是擴大高水平對外開放的題中之義。改革開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)40多(duo)年來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)平不斷提高(gao)(gao)。但我(wo)(wo)國(guo)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)指數世界排名在40位左右，與國(guo)際高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)相比還有(you)(you)差距，特別是服務(wu)領(ling)域的(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)水(shui)平有(you)(you)待提高(gao)(gao)，“邊境后”開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)有(you)(you)待深化，合規(gui)(gui)意識(shi)有(you)(you)待增(zeng)強。推動高(gao)(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，要求我(wo)(wo)們主動對(dui)接(jie)國(guo)際高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)，進一(yi)步(bu)放(fang)(fang)(fang)寬市場(chang)準(zhun)(zhun)入，推動電信(xin)、互聯網(wang)、教育(yu)、文化、醫療等(deng)領(ling)域有(you)(you)序擴大(da)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。在產(chan)權保護(hu)、產(chan)業補貼、環(huan)境標(biao)準(zhun)(zhun)、勞動保護(hu)、政府采購、電子商(shang)務(wu)、金融領(ling)域等(deng)實現(xian)規(gui)(gui)則(ze)(ze)、規(gui)(gui)制(zhi)、管理、標(biao)準(zhun)(zhun)相通相容，逐(zhu)步(bu)構(gou)建與國(guo)際高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)相銜(xian)接(jie)的(de)制(zhi)度(du)體系和監管模式，有(you)(you)利于穩步(bu)擴大(da)制(zhi)度(du)型開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，打(da)造透(tou)明穩定(ding)可(ke)預期的(de)制(zhi)度(du)環(huan)境。
第二，這是以開放促改革促發展的必然選擇。以(yi)開放促改革(ge)促發展是我國(guo)現代(dai)化(hua)(hua)建設不斷取得新成就的重(zhong)要法寶。進入新時(shi)代(dai)，深化(hua)(hua)體制機制改革(ge)與推進制度型開放是一體兩面。一些(xie)國(guo)際(ji)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)的開放要求(qiu)(qiu)與我國(guo)改革(ge)方向一致。比如知(zhi)識(shi)產權(quan)保護(hu)等(deng)“邊境(jing)后”規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，與我國(guo)建設知(zhi)識(shi)產權(quan)強國(guo)的方向是一致的。通過主動對接國(guo)際(ji)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，可(ke)以(yi)為(wei)深化(hua)(hua)改革(ge)注入強大動力(li)。同時(shi)，一些(xie)國(guo)際(ji)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)要求(qiu)(qiu)所體現的原則(ze)(ze)(ze)和趨勢，也與我國(guo)建設高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)場體系的內(nei)在要求(qiu)(qiu)一致。比如完善市(shi)場準(zhun)(zhun)(zhun)入管理(li)、促進公(gong)平競爭(zheng)等(deng)。對接國(guo)際(ji)高(gao)(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)經(jing)貿規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)(ze)，有利于提升我國(guo)在全(quan)球范圍內(nei)聚(ju)集和配置資源要素的能力(li)，助力(li)高(gao)(gao)質量發展。
第三，這是彰顯負責任大國形象的主動作為。我國(guo)(guo)改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)是(shi)不斷對接國(guo)(guo)際(ji)經貿(mao)(mao)規(gui)則，參與、融入世界經濟(ji)的(de)(de)過程(cheng)，也是(shi)從商品和(he)要(yao)(yao)素流動(dong)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)向規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理(li)、標準等(deng)制(zhi)度(du)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)轉變的(de)(de)過程(cheng)。在這一過程(cheng)中(zhong)，我國(guo)(guo)不僅是(shi)國(guo)(guo)際(ji)經貿(mao)(mao)規(gui)則的(de)(de)學習者(zhe)、遵守者(zhe)，也逐步(bu)成為重要(yao)(yao)參與者(zhe)和(he)貢(gong)獻者(zhe)。新時代新征程(cheng)上，中(zhong)國(guo)(guo)堅持經濟(ji)全球化(hua)正(zheng)(zheng)確方(fang)向，推動(dong)貿(mao)(mao)易和(he)投資(zi)自由(you)化(hua)便(bian)利化(hua)，需要(yao)(yao)進一步(bu)了解國(guo)(guo)際(ji)高標準經貿(mao)(mao)規(gui)則，學習規(gui)則、對接規(gui)則，更(geng)(geng)好發揮示范(fan)引領作用，為推動(dong)構(gou)建公(gong)正(zheng)(zheng)、合理(li)、透明(ming)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)經貿(mao)(mao)規(gui)則作出更(geng)(geng)大貢(gong)獻。
要(yao)積極(ji)(ji)推(tui)進與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則更全面(mian)(mian)(mian)(mian)、更深入、更高(gao)水平(ping)的(de)(de)對接(jie)，以高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)促進深層次改(gai)(gai)革、推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。一(yi)是持(chi)續(xu)(xu)擴大(da)面(mian)(mian)(mian)(mian)向全球的(de)(de)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)區網絡(luo)。積極(ji)(ji)拓展(zhan)“朋友圈”，與(yu)更多國(guo)(guo)家簽署高(gao)水平(ping)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)，特別是結合(he)(he)我(wo)國(guo)(guo)改(gai)(gai)革之需(xu)，提升(sheng)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)協(xie)定(ding)開(kai)(kai)放(fang)水平(ping)。二是結合(he)(he)加入《全面(mian)(mian)(mian)(mian)與(yu)進步跨(kua)太(tai)平(ping)洋伙(huo)伴關系協(xie)定(ding)》、《數字經(jing)(jing)濟(ji)伙(huo)伴關系協(xie)定(ding)》進程，持(chi)續(xu)(xu)推(tui)進相關領域改(gai)(gai)革。積極(ji)(ji)推(tui)進有關法(fa)律和(he)行(xing)政(zheng)法(fa)規制定(ding)修訂，與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則兼容對接(jie)。提升(sheng)貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)化便利化水平(ping)，深入推(tui)進跨(kua)境服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)和(he)投資(zi)高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)，擴大(da)數字產品等市場準(zhun)(zhun)入，深化國(guo)(guo)有企業、數字經(jing)(jing)濟(ji)、知識產權(quan)、政(zheng)府采購等領域改(gai)(gai)革。三是繼(ji)續(xu)(xu)做好先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試和(he)壓力測(ce)(ce)(ce)試。協(xie)同推(tui)進在(zai)有條件(jian)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區、海南自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港開(kai)(kai)展(zhan)先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試和(he)壓力測(ce)(ce)(ce)試，做好成(cheng)果集成(cheng)和(he)創新經(jing)(jing)驗推(tui)廣。支持(chi)上海自(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)試驗區全面(mian)(mian)(mian)(mian)對接(jie)國(guo)(guo)際(ji)(ji)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)規則，加大(da)壓力測(ce)(ce)(ce)試力度，在(zai)擴大(da)開(kai)(kai)放(fang)中動(dong)態維護國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟(ji)安全。